東風村位于涇河南岸北蟒塬上，地勢平坦，屬寶雞峽灌區(qū)末端。全村共有3000余人，耕地面積4900余畝，除有80畝雜果園外，其余耕地以糧食種植為主，是該縣典型的種糧大村。長期增產(chǎn)不增收的矛盾十分突出，嚴重影響農(nóng)民種糧的生產(chǎn)積極性。
自2003年10月中下旬，糧食價格出現(xiàn)大幅度上漲，糧食問題再次成為政府重視和社會關注的熱點。
稅免糧補農(nóng)民贊
為了確保糧食生產(chǎn)，2004年中央連續(xù)出臺了一系列發(fā)展糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)政策，對農(nóng)民種糧直接補貼，減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等。據(jù)東風村調(diào)查，全村農(nóng)戶都知道從今年起免征農(nóng)業(yè)稅，80％以上的勞動力都了解取消特產(chǎn)稅，增加了其它補貼。政策深入人心，群眾打心里高興，群眾都說政策好。村上一位80多歲的徐振明老人高興地說：“人老幾輩子種地，沒見過不交皇糧國稅，國家還給補錢，真是奇事，不種地再干啥”。
效益增加糧農(nóng)勤
黨的惠農(nóng)政策使糧食增產(chǎn)，效益增加，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧生產(chǎn)積極性。首先，種糧效益明顯回升。據(jù)調(diào)查，東風村15戶農(nóng)民2004年種植小麥平均每畝純收益達到342元，比2003年增加240元。2005年小麥因產(chǎn)量減產(chǎn)，售價下降，每畝純收益仍達到287元。2004年種植玉米平均每畝純收益292元，比2003年增加65元。其次，耕地的吸引力明顯增強。近幾年，糧食價格持續(xù)回升走高，黨的惠農(nóng)政策又激發(fā)了農(nóng)民的種糧熱情，轉(zhuǎn)包出去的土地又重新收回種糧的情況居多。據(jù)調(diào)查，該村轉(zhuǎn)包土地約有40余戶、200余畝，目前都已全部收回。5組村民張治中在縣上經(jīng)商，把6畝地收回后，自己種小麥，今年夏季收獲畝產(chǎn)達到480多公斤。另外，該村的塬邊坡地河灘地，過去閑置撂荒的多，如今都派上了用場，據(jù)統(tǒng)計有400余畝，全都種上了糧食和其它作物。
投資生產(chǎn)優(yōu)勢顯
東風村群眾十分重視糧食生產(chǎn)，也舍得投資。因此，村上大部分灌溉設施完好，毀壞的也能及時維修恢復，村上灌溉斗渠全部暢通，配套有機井12眼，擁有各種農(nóng)業(yè)機械28臺。另外，在生產(chǎn)投資方面，多數(shù)農(nóng)民在施足化肥的基礎上，更加注重農(nóng)家肥使用。據(jù)統(tǒng)計，全村已有80余戶購買了雞糞，準備在秋播時使用。3組村民陳玉良種了5.9畝地，已購買了2車雞糞；5組村民胡形彩2畝地買了2袋尿素，拉了500公斤雞糞。在東風村見不到因水價高而不愿澆地的，化肥價高而不愿施肥的，因此，目前該村玉米長勢喜人，一派豐收景象。
農(nóng)資漲價影響收入
今年春耕開始，農(nóng)資價格大幅度上漲，惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的好處被漲價吞沒了。從去年4月農(nóng)資價格開始陸續(xù)上漲，尿素價格由原來的1600元/噸上升到1950元/噸，目前尿素售價每袋已達到95元至100元之間。磷肥由原來的350元/噸上升到570元/噸。東風村5組種糧大戶李迎民說，取消農(nóng)業(yè)稅，一畝地一季受益34.5元，糧食直補畝均受益6.1元，這樣政策性增收畝均40.6元?？墒峭然释度朐鲩L24元/畝，水費上漲10元/畝，實際畝均僅得實惠6.6元/畝，政策性增收約有80％多被農(nóng)資漲價所抵消。從種地成本看，每畝地的籽種、化肥、農(nóng)藥、灌溉等施用量基本不變，差別很小，增加的費用主要是受價格因素所致，農(nóng)民因糧價上升和產(chǎn)量增加的增收部分，顯然被漲價因素所侵占。
糧農(nóng)的企盼
一是企盼黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策保持不變，特別是糧食直補政策長期堅持下去，完善補貼方式，及時發(fā)到農(nóng)戶手中，對于良種補貼，群眾建議能制作土地面積卡，按卡或種植面積補貼到戶。二是企盼進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，遏制農(nóng)資價格上漲，建議有關部門應加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，合理控制農(nóng)資價格，積極探索建立農(nóng)資直接補貼機制，把對生產(chǎn)流通領域的補貼優(yōu)惠政策等，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷r(nóng)民的直接補貼。三是企盼繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，解決水源等問題，提高水費的透明度，讓現(xiàn)有水利設施發(fā)揮效益，減少干旱給農(nóng)業(yè)帶來的損失
來源：陜西日報 作者：劉選權(quán) 記者：王西建
