走特色農(nóng)業(yè)之路 建綠色經(jīng)濟強省
王學仁
云南是一個多民族的、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的邊疆省份，農(nóng)村人口占總人口的72％，全省75％的國民收入、70％的財政收入和80％的輕工業(yè)原料都直接或間接來自農(nóng)業(yè)。多年來，云南省委、省政府始終突出農(nóng)業(yè)基礎地位，緊緊圍繞建設“綠色經(jīng)濟強省”的奮斗目標，牢固樹立特色就是競爭力的理念，進一步明確發(fā)展特色經(jīng)濟的思路和舉措，依托云南農(nóng)業(yè)資源、氣候、區(qū)位三大優(yōu)勢，走出了一條具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興特色產(chǎn)業(yè)。云南經(jīng)過幾十年的奮斗和努力，培育起了煙、糖、茶、膠等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的基礎。這些年來，我們始終堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路，在確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升的基礎上，依靠科技進步，使煙、糖、茶、膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了不斷鞏固和提高。與此同時，充分依托云南資源優(yōu)勢，按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的思路，大力培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做到以“特”確保產(chǎn)業(yè)在形成初期得到生存，以“特”促使產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的中后期步入良性循環(huán)的軌道，以“特”創(chuàng)立占領市場的品牌。目前，畜禽產(chǎn)品和花卉、蔬菜、藥材、香料、咖啡等新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為全省經(jīng)濟不斷“上臺階、有后勁、創(chuàng)一流”奠定了良好基礎。
扶持培育龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。我們始終把扶持龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色經(jīng)濟的重要力量，堅持“引外龍、扶強龍、興小龍、育新龍”的方針，以多種途徑、多種形式扶持發(fā)展有經(jīng)營能力、與農(nóng)業(yè)相關、與農(nóng)民相聯(lián)的龍頭企業(yè)，促進千家萬戶小生產(chǎn)與千變萬化大市場相聯(lián)結。在扶持發(fā)展龍頭企業(yè)的過程中，努力突破所有制界限和行政區(qū)域界限，真正做到誰有能力誰牽頭、誰能發(fā)揮帶動作用扶持誰，促進了全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的大發(fā)展、大提高。截至2004年底，全省各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到2085家，其中經(jīng)國家和省認定的重點龍頭企業(yè)47家，涌現(xiàn)出了云南紅葡萄酒、宣威火腿、晨農(nóng)綠色食品、景谷林業(yè)、隆格蘭花卉等一批知名品牌，實現(xiàn)銷售收入192.4億元，輻射帶動685萬農(nóng)戶增收32億元。
堅持因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。為提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進特色經(jīng)濟發(fā)展，走出農(nóng)民增產(chǎn)不增收的困境，我省始終把調整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為一項緊迫而重要的任務抓實抓好，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，按照壩區(qū)、熱區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)、高寒山區(qū)的不同特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，因地制宜，分類指導，突出重點，實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進工程，使種養(yǎng)品種從不適宜區(qū)向適宜區(qū)轉移，由分散產(chǎn)區(qū)向規(guī)?；a(chǎn)區(qū)集中，努力做到發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，地盡其力，物盡其用。目前，基本形成畜禽產(chǎn)品、煙草、甘蔗、茶葉、橡膠、熱帶水果、優(yōu)質稻米、雜豆、花卉、蔬菜、藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，呈現(xiàn)出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營的新格局。
擴大對外開放，走外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與周邊國家有很強的互補性。多年來我們一直致力于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極開展與周邊國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術合作，以開放的眼光、開放的政策、開放的市場，營造良好的投資環(huán)境，拓寬合作的方式和渠道，以大開放促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。一方面加大農(nóng)業(yè)“引進來”的力度，拿出有競爭力的產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的特色產(chǎn)品吸引外來資金投資云南農(nóng)業(yè)，建設了一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提高了花卉、釀酒葡萄、小?？Х?、特色蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的技術含量，帶動了外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結構調整。另一方面積極“走出去”，利用我省農(nóng)業(yè)技術和管理的比較優(yōu)勢，開展與越南、老撾、緬甸等國的合作，不僅組織良種、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械設備輸出，而且鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)出國建設基地、興辦企業(yè)，尋求更大發(fā)展空間。
走生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路。云南地處我國和東南亞地區(qū)一些大江大河上游，生態(tài)保護和建設事關全國可持續(xù)發(fā)展大局，對鄰近國家也有較大的影響。多年來我省一直將保護生態(tài)環(huán)境放在突出的戰(zhàn)略位置，以恢復和擴大森林植被為中心任務，以遏制水土流失為戰(zhàn)略重點，以改善全省生態(tài)環(huán)境和提高國民經(jīng)濟綜合發(fā)展能力為主要目標，堅持把保護和開發(fā)結合起來，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。重點抓好天然林保護和退耕還林工作，堅持把退耕還林與治理荒山荒地結合起來，與異地扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設結合起來，與區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展結合起來，與調整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構、增加農(nóng)民收入結合起來，努力使群眾的長遠利益建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，確保群眾“退得下、穩(wěn)得住、有生路”。結合退耕還林工作，積極調整林業(yè)經(jīng)濟結構，建設了一批林產(chǎn)業(yè)原料林基地，培育了一批林業(yè)龍頭企業(yè)，努力促進云南林業(yè)由“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”向“大資源、大產(chǎn)業(yè)、高效益”轉變。
加強基礎設施建設，不斷改善生產(chǎn)條件。云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設滯后，抗災能力弱，成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。多年來我們始終把強化農(nóng)村基礎設施建設作為一項重要的任務放在突出位置，常抓不懈。在實行最嚴格的基本農(nóng)田保護制度的同時，以坡改梯和中低產(chǎn)田地改造為重點，加強高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設，不斷提高土地利用率和產(chǎn)出率。堅持“興利除害結合、開源節(jié)流并重、防汛抗旱并舉、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學開源”的方針，不斷加強水利設施建設，在搞好以“潤滇工程”為代表的大中型水利工程建設的同時，在山區(qū)、半山區(qū)以實施“五小”水利工程為重點，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，把水利建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收致富結合起來，不斷改善和提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
“十一五”時期將是云南發(fā)展的關鍵時期。云南加快經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了更好的機遇。要實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題是關鍵。我們將以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新要求，繼續(xù)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，利用“十五”期間奠定的良好物質條件和產(chǎn)業(yè)基礎，打好生態(tài)牌、綠色牌、科技牌、區(qū)位牌、資源牌，著力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，以特色取勝，造就精品，創(chuàng)造名牌，逐步建立開放型的、產(chǎn)業(yè)有序更替的、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)建設綠色經(jīng)濟強省的奮斗目標。（作者為云南省委副書記）
（責編：陸全君）
信息來源：人民日報 信息作者：王學仁
