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 鄂農(nóng)發(fā)〔2010〕149號(hào)

 

 

省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)

湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃的通知

 

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2010〕57號(hào)）和全省推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，我廳編制了《湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011年—2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。

 

 

二〇一〇年十二月十三日

 

自1988年實(shí)施“菜籃子”工程以來(lái)，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，截至2009年，全國(guó)蔬菜年播種面積達(dá)2.73億畝，總產(chǎn)量6.02億噸，總產(chǎn)值約8800億元，出口67.7億美元，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.8億，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)800元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已由原來(lái)單純的保障大中城市蔬菜供應(yīng)拓展到“保供，增收，就業(yè)，創(chuàng)匯”四大功能，成了保障城鄉(xiāng)居民蔬菜供給，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)一些地區(qū)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制弱化，措施不落實(shí)，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低，流通設(shè)施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過(guò)低，蔬菜價(jià)格大起大落、農(nóng)民“賣(mài)菜難”和居民“買(mǎi)菜貴”并存等問(wèn)題日益突出。為此，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，2010年3月9日下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào)），2010年8月18日由國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施，并于2010年8月27日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)）。湖北省政府為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，于2010年9月1日召開(kāi)了全省推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)工作會(huì)議，并出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2010〕57號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)安全有效供給的通知》（鄂政發(fā)〔2010〕68號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于分解全省菜地最低保有量的通知》（鄂政辦函〔2010〕137號(hào)）。
    這是推動(dòng)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，也為我省蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇。湖北作為全國(guó)蔬菜大省，其主要蔬菜產(chǎn)業(yè)已被納入農(nóng)業(yè)部“十二五”《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。為此，在認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)全面規(guī)劃我省蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)促進(jìn)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有重大意義。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況  

湖北是我國(guó)蔬菜生產(chǎn)大省，經(jīng)過(guò)上一輪“菜籃子”工程建設(shè)，在省委省政府的高度重視下，全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，正在實(shí)現(xiàn) “六個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是蔬菜布局由分散插花向相對(duì)集中規(guī)模化轉(zhuǎn)變，二是蔬菜生產(chǎn)由簡(jiǎn)單低效種植向現(xiàn)代高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，三是蔬菜產(chǎn)品供求由供不應(yīng)求向批量外銷(xiāo)轉(zhuǎn)變，四是蔬菜消費(fèi)由保障數(shù)量向安全有效供給轉(zhuǎn)變，五是蔬菜經(jīng)營(yíng)由提籃小賣(mài)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，六是蔬菜產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)中的弱小產(chǎn)業(yè)向高效支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)發(fā)展成為種植業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)，為改善人民生活水平、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。

2009年，全省蔬菜（含食用菌、西甜瓜、魔芋）播種面積1820萬(wàn)畝，產(chǎn)量3407萬(wàn)噸，產(chǎn)值633.6億元，其產(chǎn)量、產(chǎn)值居種植業(yè)首位。其中高山蔬菜160萬(wàn)畝，產(chǎn)值近40億元，水生蔬菜150萬(wàn)畝，產(chǎn)值近30億元，魔芋56.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量84萬(wàn)噸，產(chǎn)值21億元，均居全國(guó)首位。食用菌栽培規(guī)模1.9億㎡（47.5萬(wàn)畝），鮮菇產(chǎn)量72萬(wàn)噸，產(chǎn)值32億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元，創(chuàng)匯居全國(guó)第二位。

（二）優(yōu)勢(shì)分析 

1、自然環(huán)境條件優(yōu)越

湖北地處南北過(guò)渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，土壤、雨水和光熱資源適宜耐寒、喜溫、耐熱等各類(lèi)蔬菜的生長(zhǎng)。因此，湖北的蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)在全國(guó)蔬菜大市場(chǎng)大流通格局下具有明顯的地理氣候與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（1）秋冬氣候優(yōu)勢(shì)：湖北秋冬季節(jié)氣候涼爽，沒(méi)有南方的持續(xù)炎熱和北方的持續(xù)冷凍，病蟲(chóng)相對(duì)較少，非常適合喜冷涼蔬菜的露地生長(zhǎng)，湖北的喜冷涼露地越冬蔬菜生產(chǎn)成本低，數(shù)量大，南北調(diào)運(yùn)方便，在全國(guó)秋冬蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)中占有十分重要的地位。

（2）夏秋高山天然冷涼氣候優(yōu)勢(shì)：湖北省鄂西山區(qū)大都是海拔1000m左右的山地，該區(qū)域生態(tài)優(yōu)良，日照充足，可耕地土層深厚肥沃，雨量充沛，夏季氣候冷涼，發(fā)展高山蔬菜條件得天獨(dú)厚，是我國(guó)發(fā)展夏季無(wú)公害反季節(jié)蔬菜的重要戰(zhàn)略資源。

（3）夏季水熱資源優(yōu)勢(shì)：湖北氣候濕潤(rùn)，雨量充沛，水網(wǎng)密布，濕地資源十分豐富，素有“千湖之省” 、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)；再加之雨熱同季，土壤泥層深厚，使得我省成為水生蔬菜第一大省。

2、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

湖北位于華中地區(qū)，地理位置居中，素有“九省通衢”之稱，如今湖北有“三環(huán)十射”快速公路交通網(wǎng)絡(luò)、有通達(dá)全國(guó)的高速鐵路系統(tǒng)、有立足國(guó)內(nèi)輻射東南亞的航空網(wǎng)絡(luò)和通江達(dá)海的水運(yùn)格局，從而使湖北的戰(zhàn)略位置更顯突出，是蔬菜產(chǎn)品向全國(guó)輻射的集散中心。

3、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色突出

在全國(guó)各地商品蔬菜大發(fā)展，供求總量趨于平衡的大背景下，我國(guó)商品蔬菜基地逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移,各地蔬菜通過(guò)低成本和特色參與大流通、大循環(huán)并取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在新的格局變革過(guò)程中，湖北蔬菜經(jīng)過(guò)多輪的市場(chǎng)選擇和技術(shù)積淀已逐步形成自身優(yōu)勢(shì)和特色：

（1）喜冷涼露地越冬菜，規(guī)模逐年擴(kuò)大。

喜冷涼的露地越冬菜指在秋冬及早春季節(jié)在大田露地種植的大宗蔬菜，如秋冬大白菜、甘藍(lán)、花菜、蘿卜等，占我省全年蔬菜生產(chǎn)總量的40%以上。我省此類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)在全國(guó)具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，是我省外調(diào)蔬菜的主要產(chǎn)品。

（2）高山蔬菜，發(fā)展方興未艾。

高山蔬菜是指利用高山高海拔地區(qū)夏季自然冷涼氣候生產(chǎn)的天然反季節(jié)商品蔬菜。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，我省高山蔬菜近年發(fā)展勢(shì)頭迅猛，是全國(guó)高山蔬菜生產(chǎn)第一大省。在全球氣候變暖背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω?，前景更加廣闊。

（3）水生蔬菜，得天獨(dú)厚。

水生蔬菜是指蓮、茭白、荸薺、芡實(shí)、菱、莼菜、慈菇、豆瓣菜等一類(lèi)在濕地環(huán)境生長(zhǎng)的蔬菜。我省水生蔬菜年生產(chǎn)總面積達(dá)120余萬(wàn)畝，主要分布在江漢平原周邊的低洼湖區(qū)和水稻主產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)量均居全國(guó)首位，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。

（4）食用菌，出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品。

食用菌是指可供人類(lèi)食用的大型真菌的統(tǒng)稱，它們具有肉眼可見(jiàn)、徒手可采的各種形態(tài)的子實(shí)體，如香菇、木耳、平菇、雙孢蘑菇、白靈菇、金針菇、草菇等。我省食用菌生產(chǎn)具有悠久的歷史、優(yōu)良的氣候條件和豐富的栽培資源，從而奠定了我省食用菌生產(chǎn)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。食用菌產(chǎn)品已成為我省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品，在全國(guó)占有舉足輕重的地位，出口創(chuàng)匯額度多年位居全國(guó)第二。2009年我省食用菌出口創(chuàng)匯2.1億美元，首次超過(guò)福建省，居全國(guó)第一位，是我省第一大出口農(nóng)產(chǎn)品，約占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的30%。食用菌產(chǎn)業(yè)為我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、出口創(chuàng)匯和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用已不可替代。

4、蔬菜科技實(shí)力雄厚

湖北是農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省，在蔬菜科技領(lǐng)域更是走在全國(guó)前列，我省有十多位國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的崗位科學(xué)家和國(guó)家重點(diǎn)蔬菜科技項(xiàng)目首席專(zhuān)家。湖北省蔬菜研究所在高山蔬菜研究領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位，武漢市蔬菜科學(xué)研究所在水生蔬菜研究方面，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院在蔬菜現(xiàn)代生物技術(shù)育種方面均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。此外，武漢大學(xué)、湖北大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、江漢大學(xué)以及一批市州級(jí)農(nóng)科院所、蔬菜所在我省蔬菜產(chǎn)業(yè)科技支撐方面都發(fā)揮著重要作用。

   （三）湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

“十一五”以來(lái)，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)在省委省政府的高度重視下，在各級(jí)部門(mén)的共同努力下得到迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。但隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)蔬菜的多樣化和數(shù)量需求呈剛性增長(zhǎng)，對(duì)蔬菜的質(zhì)量安全要求越來(lái)越高，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，還存在一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。

1、城郊菜地征占嚴(yán)重，生產(chǎn)能力呈現(xiàn)不足。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城郊優(yōu)質(zhì)高效蔬菜基地大量被征占，新菜地開(kāi)發(fā)滯后，且產(chǎn)能低下，再加上城鎮(zhèn)人口的大量增加和農(nóng)村吃商品菜的比率也在不斷上升，因此，蔬菜生產(chǎn)能力明顯不足，不能滿足我省消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的對(duì)蔬菜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的要求。

2、缺乏政策和資金支持，菜農(nóng)生產(chǎn)積極性受影響。

蔬菜一直被認(rèn)為是高效經(jīng)濟(jì)作物，市場(chǎng)化程度較高，因此，各級(jí)財(cái)政對(duì)其投入較少。蔬菜屬于勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，主要依賴菜農(nóng)自發(fā)投入難以得到快速發(fā)展。菜農(nóng)是農(nóng)民群體中最勤勞的農(nóng)民、最能吃苦的農(nóng)民，但他們卻要承擔(dān)蔬菜生產(chǎn)帶來(lái)的生產(chǎn)和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，加上生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加、運(yùn)銷(xiāo)成本上漲，菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性下降。

3、蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我省大中城市周邊蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備有所改善，但大多數(shù)蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，極易受自然災(zāi)害影響。蔬菜產(chǎn)品的季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性價(jià)格波動(dòng)幅度趨大，蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平的滯后加劇了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性蔬菜供需失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)體系不夠完善。

規(guī)模大且?guī)?dòng)力強(qiáng)的蔬菜龍頭企業(yè)不多，蔬菜合作組織少而小，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。貯運(yùn)冷鏈建設(shè)滯后，市場(chǎng)建設(shè)不足，質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系不健全，科技服務(wù)難以落實(shí)到位。

5、蔬菜種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足產(chǎn)業(yè)需求。

我省蔬菜年播種面積1800萬(wàn)畝左右，年需近1千萬(wàn)公斤蔬菜良種，但本省自給率不足30%，缺口嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。我省蔬菜主產(chǎn)區(qū)集約化育苗設(shè)施數(shù)量少，水平低，運(yùn)行成本高，嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展后勁不足。

蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏政策資金扶持，又沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼，再加上近年來(lái)人工成本增加、農(nóng)資價(jià)格上漲、運(yùn)銷(xiāo)成本上漲的綜合影響，蔬菜產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展后勁。

二、規(guī)劃依據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào)）文件和2010年8月18 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，堅(jiān)持糧菜統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)點(diǎn)，全面謀劃湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)全省新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，轉(zhuǎn)變蔬菜生產(chǎn)發(fā)展方式，促進(jìn)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（二）規(guī)劃編制依據(jù)

編制本規(guī)劃的主要依據(jù)：2010年中央、省委一號(hào)文件，2010年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào)），2010年8月18 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹落實(shí)<《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2010〕4號(hào)）,農(nóng)業(yè)部《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

全省蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五期間的核心工作是實(shí)施“731工程”，即圍繞我省蔬菜7個(gè)優(yōu)勢(shì)和特色資源（城郊菜、高山菜、水生菜、露地越冬菜、食用菌、西甜瓜、魔芋），創(chuàng)立7個(gè)蔬菜知名品牌；蔬菜生產(chǎn)流通領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)一批，即創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地、培植一批蔬菜龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、建設(shè)一批蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元，蔬菜為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)達(dá)到1000元。

1、優(yōu)化全省蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局，改善蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施條件。健全蔬菜產(chǎn)品集散市場(chǎng)體系，完善蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全可追溯制度，地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上。實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品基本自給，均衡保障全省蔬菜安全有效供給，促進(jìn)菜農(nóng)穩(wěn)定增收。

2、重點(diǎn)推進(jìn)我省有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，露地越冬蔬菜、高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌等外銷(xiāo)率穩(wěn)定達(dá)到80%以上，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，有效支撐全國(guó)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，增加出口創(chuàng)匯額度。

3、到2015年，全省蔬菜年播種面積達(dá)到1900萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到3800萬(wàn)噸，年產(chǎn)值過(guò)750億元，蔬菜出口創(chuàng)匯過(guò)4億美元，蔬菜為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)達(dá)到1000元，全省蔬菜產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模居全國(guó)第三位。

三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

根據(jù)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的要求，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)以下三個(gè)基本原則：

就近供應(yīng)原則：蔬菜是典型的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)輸路途損耗大，成本高，本著節(jié)能降耗的原則，我國(guó)蔬菜市場(chǎng)主體遵循就近供應(yīng)的原則。因此，武漢市等大中城市保供應(yīng)的郊區(qū)蔬菜是本次規(guī)劃的重點(diǎn)。

國(guó)家地方統(tǒng)籌原則：以嘉魚(yú)、云夢(mèng)、天門(mén)、漢川、新洲為代表的喜冷涼露地越冬蔬菜，以長(zhǎng)陽(yáng)、利川、建始、巴東為代表的鄂西高山蔬菜已被納入《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，承擔(dān)著保障全國(guó)蔬菜供應(yīng)安全的重任，被作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。

    突出優(yōu)勢(shì)特色原則：高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌、魔芋是我省有明顯地域特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的外向型產(chǎn)業(yè)，是出口創(chuàng)匯和菜農(nóng)增收的重要組成部分，也是本次規(guī)劃的重點(diǎn)。

（一）城郊蔬菜

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：武漢市、各市州政府所在城市及蔬菜主產(chǎn)縣市區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：以發(fā)展反季節(jié)設(shè)施蔬菜和速生葉菜為重點(diǎn)，以武漢市為核心，全省17個(gè)大中城市和主產(chǎn)縣市區(qū)郊區(qū)為據(jù)點(diǎn)，建立200萬(wàn)畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積700萬(wàn)畝，總產(chǎn)1000萬(wàn)噸，總產(chǎn)值200億元。蔬菜質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，總體穩(wěn)健保障本省城市居民蔬菜供應(yīng)。

2、主要種植模式

（1）重點(diǎn)蔬菜種類(lèi)：茄果類(lèi)，菜用瓜，豆類(lèi)，葉菜、其它。

（2）主要茬口模式：設(shè)施蔬菜春提早（茄果類(lèi)、菜用瓜類(lèi)、喜溫型葉菜，4-7月上市），夏遮陽(yáng)（早熟耐熱的蘿卜、白菜、花菜等，7-9月上市），秋延后（茄果類(lèi)、黃瓜等，9-12月上市），冬覆膜（萵苣、芹菜、越冬蘿卜等，1-4月上市）。露地蔬菜則以喜冷涼葉菜、豆類(lèi)、紅菜薹、萵苣等為主，9-12月上市。

3、制約因素與發(fā)展重點(diǎn)

制約因素：基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力差，設(shè)施蔬菜面積有限，栽培技術(shù)水平不高，產(chǎn)量和品質(zhì)較低，效益不高，特色不明顯。以發(fā)展設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)菜園創(chuàng)建為核心，效益最大化為原則，推動(dòng)城郊蔬菜健康快速發(fā)展。

發(fā)展重點(diǎn)：

（1）突破性發(fā)展設(shè)施蔬菜，加大設(shè)施蔬菜的投入，走高效節(jié)地節(jié)能的路子；

（2）推廣標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)技術(shù)、凈菜上市技術(shù)。

（3）以發(fā)展無(wú)公害蔬菜為核心，建立健全蔬菜全程質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)管、安全追溯體系；

（4）健全蔬菜技術(shù)推廣與服務(wù)體系，加大新品種、新技術(shù)、新模式的推廣力度。

（二）喜冷涼露地越冬蔬菜

 1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

 重點(diǎn)區(qū)域：嘉魚(yú)、天門(mén)、襄陽(yáng)、云夢(mèng)、沙市、應(yīng)城、漢川、鐘祥、屈家?guī)X等縣市區(qū)。

 發(fā)展目標(biāo)：以喜冷涼秋冬和冬春葉菜為重點(diǎn)，以嘉魚(yú)、云夢(mèng)、天門(mén)為核心，全省15個(gè)主產(chǎn)區(qū)為據(jù)點(diǎn)，建立240萬(wàn)畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積500萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1100萬(wàn)噸，總產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元，以外銷(xiāo)為主，蔬菜質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)98%以上，參與支撐我國(guó)秋冬蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)。

 2、主要種植模式

    （1）重點(diǎn)蔬菜種類(lèi)：秋冬甘藍(lán)、大白菜、花菜、蘿卜、芥菜、紅菜薹等十字花科葉菜；洋蔥、大蒜、韭菜等蔥蒜類(lèi)；秋冬萵苣、西芹、蠶豆、豌豆及早毛豆、春土豆等其它耐寒蔬菜。

    （2）主要茬口模式：以7-9月秋播的秋冬季及冬春季喜冷涼蔬菜為主體，9月到翌年4月中旬前收獲。以4-8月生產(chǎn)一季夏季瓜類(lèi)（冬瓜、南瓜、西瓜、甜瓜）、耐熱蘿卜白菜，或豆類(lèi)（毛豆、綠豆）為補(bǔ)充。

 3、制約因素與發(fā)展重點(diǎn)

 制約因素：種植種類(lèi)和模式單一，茬口集中，蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)及收入受冬春災(zāi)害性氣候影響波動(dòng)較大。產(chǎn)地市場(chǎng)和冷庫(kù)缺乏，銷(xiāo)售組織不健全，市場(chǎng)調(diào)控能力差。

發(fā)展重點(diǎn)：

（1）做好大型蔬菜基地規(guī)劃，建立產(chǎn)地市場(chǎng)和冷鏈系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）大力發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，建立蔬菜全程質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管、安全追溯體系，健全農(nóng)資與市場(chǎng)信息服務(wù)體系；

（3）培植龍頭企業(yè)，整合品牌，開(kāi)發(fā)主產(chǎn)品深加工技術(shù)，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品提檔升級(jí)；

（4）優(yōu)化主栽品種和周年高產(chǎn)高效種植模式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜預(yù)冷、包裝等貯運(yùn)技術(shù)。

（三）高山蔬菜

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、興山、秭歸、利川、恩施、巴東、建始、神農(nóng)架林區(qū)等以及襄樊、十堰的部分縣市區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：以長(zhǎng)陽(yáng)、利川為核心，全省16個(gè)高山蔬菜主產(chǎn)縣市為據(jù)點(diǎn)，建立160萬(wàn)畝穩(wěn)定的生態(tài)型高山蔬菜核心基地，播種面積300萬(wàn)畝，總產(chǎn)量800萬(wàn)噸，總產(chǎn)值90億元，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元，以外銷(xiāo)為主。

2、主要種植模式

（1）重點(diǎn)蔬菜種類(lèi)：甘藍(lán)、蘿卜、大白菜、花菜等喜冷涼十字花科蔬菜；小白菜、萵苣、香菜、菠菜、芥菜、紅菜薹等喜冷涼葉菜；辣椒、番茄、豇豆、四季豆、茄子、黃瓜等喜溫蔬菜。

（2）主要茬口模式：高山以蘿卜、大白菜、甘藍(lán)等為主，4-7月早季菜和8-10月二季菜模式為主，或喜冷涼葉菜類(lèi)精細(xì)蔬菜一年3-4茬循環(huán)播種和采收；二高山以番茄、辣椒為主體，4月播種，7-10月采收，或四季豆、黃瓜等播種兩季；部分地區(qū)發(fā)展高山特有蔬菜。

3、制約因素與發(fā)展重點(diǎn)

制約因素：種植品種相對(duì)單一，茬口相對(duì)集中，生產(chǎn)效益風(fēng)險(xiǎn)隨面積的不斷擴(kuò)大而增大；生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施條件相當(dāng)薄弱，缺乏針對(duì)性栽培管理技術(shù)規(guī)范，高山蔬菜增效潛力未得到充分發(fā)揮；高山蔬菜采后處理技術(shù)滯后，制約高山蔬菜的市場(chǎng)半徑和品種多樣化選擇；生態(tài)問(wèn)題顯現(xiàn)，制約該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展重點(diǎn)：

（1）科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)全省生態(tài)型高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立產(chǎn)地市場(chǎng)和冷鏈系統(tǒng)，加強(qiáng)溝、路、水窖、電、冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）整合鄂西高山蔬菜品牌，大力發(fā)展產(chǎn)地蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，建立蔬菜全程質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)管、安全追溯體系，健全農(nóng)資與市場(chǎng)信息服務(wù)體系；

（3）建立省高山蔬菜研發(fā)平臺(tái)，優(yōu)化主栽品種和高產(chǎn)高效梯度種植模式，推廣高山蔬菜生態(tài)栽培技術(shù)、蔬菜預(yù)冷、包裝等貯運(yùn)技術(shù)。

（四）水生蔬菜

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：蔡甸、東西湖、江夏、漢川、洪湖、監(jiān)利、仙桃、公安、孝南等縣市區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：以藕蓮和籽蓮為重點(diǎn)，以武漢、洪湖、漢川為核心，全省12個(gè)水生蔬菜主產(chǎn)區(qū)為據(jù)點(diǎn)，分類(lèi)建立150萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化水生蔬菜基地，由自給為主向外銷(xiāo)為主發(fā)展；畝產(chǎn)量2000公斤，總產(chǎn)量300萬(wàn)噸，總產(chǎn)值60億元，出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元，

2、主要種植模式

（1）主要種植種類(lèi)：藕蓮、子蓮、荸薺、菱角、莼菜、茭白、芋頭。

（2）主要種植茬口模式：深水區(qū)藕蓮、子蓮、茭白、芡實(shí)、菱角等一年播種，多年收獲；淺水區(qū)可實(shí)施蓮藕保護(hù)地栽培、魚(yú)塘種藕、雙季藕、藕帶—藕、蓮藕—水稻、蓮藕（水稻）—荸薺、西甜瓜—荸薺等多種間套模式。

3、制約因素與發(fā)展重點(diǎn)

制約因素：藕蓮的采收勞動(dòng)力成本上升，缺乏能影響產(chǎn)業(yè)格局的龍頭企業(yè)；藕蓮的連作病害和采后保鮮貯藏與加工制約水生蔬菜的發(fā)展。

發(fā)展重點(diǎn)：

（1）扶持壯大水生蔬菜保鮮加工企業(yè)，在深化水生蔬菜保鮮加工技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)蓮藕、蓮子、芡實(shí)、荸薺、莼菜等保鮮加工產(chǎn)品等。

（2）加強(qiáng)育種和生產(chǎn)技術(shù)研究應(yīng)用；

（3）針對(duì)蓮藕采挖勞動(dòng)強(qiáng)度大、新一代采挖人員逐漸減少的問(wèn)題，及早研究蓮藕省力化生產(chǎn)栽培技術(shù)，降低采挖勞動(dòng)強(qiáng)度。

（五）食用菌

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：隨縣、遠(yuǎn)安、房縣、?？?、廣水、鐘祥、新洲、公安等縣市區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：全省食用菌栽培面積50萬(wàn)畝，鮮菇產(chǎn)量100萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元以上。力爭(zhēng)使全省食用菌總產(chǎn)值和產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前5位，食用菌出口創(chuàng)匯繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第二位。

2、主要種植模式

主要栽培種類(lèi)：香菇、木耳等木腐食用菌，雙孢蘑菇等草腐食用菌。

主要種植模式：香菇和黑木耳秋季代料栽培模式；香菇反季節(jié)代料地面栽培模式；雙孢菇等草腐食用菌菇房、菇棚及稻田地栽模式；金針菇、杏鮑菇等食用菌設(shè)施化周年栽培模式。

3、制約因素與發(fā)展重點(diǎn)

制約因素：一系列關(guān)鍵共性生產(chǎn)與加工技術(shù)仍待突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力；食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)政策扶持，優(yōu)勢(shì)食用菌基地建設(shè)力度需要加大。

發(fā)展重點(diǎn)：

（1）突出抓好香菇出口備案基地建設(shè)，重點(diǎn)解決好栽培原料短缺、品種退化、烘烤加工技術(shù)不規(guī)范等影響香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

（2）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣黑木耳秋季稻田代料栽培模式、雙孢菇秋季稻田地栽模式、中稻-香菇周年栽培模式和香菇夏季反季節(jié)栽培模式，建設(shè)一批示范推廣基地。

（3）大力發(fā)展食用菌設(shè)施化栽培，促進(jìn)武漢等大中城市發(fā)展以鮮銷(xiāo)產(chǎn)品為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。

（4）開(kāi)發(fā)食用菌栽培用新型農(nóng)作物秸稈資源，研發(fā)推廣食用菌生產(chǎn)專(zhuān)用機(jī)械，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和種植基地。

（六）西甜瓜

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：松滋、石首、公安、潛江、蔡甸、江夏、宜城等縣市區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：年播種面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)400萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元。

2、主要種植模式

（1）主要種植模式：以高效間套作種植為重點(diǎn)，以設(shè)施早熟栽培、延秋栽培和高山反季節(jié)栽培為補(bǔ)充。

（2）重點(diǎn)西甜瓜種類(lèi)：早熟有籽西瓜、大果型無(wú)籽西瓜、極早熟小果型禮品西瓜、厚薄皮雜交早熟甜瓜。

3、制約因素與發(fā)展重點(diǎn)

制約因素：一是西甜瓜上市期過(guò)于集中，二是連作障礙嚴(yán)重。

發(fā)展重點(diǎn)：一是推廣多種栽培方式，實(shí)現(xiàn)西甜瓜錯(cuò)時(shí)銷(xiāo)售，發(fā)展大棚早熟、小拱棚雙膜覆蓋栽培、延秋栽培等多種栽培方式，延長(zhǎng)西瓜供應(yīng)期，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是大力發(fā)展工廠化育苗，實(shí)施種苗產(chǎn)業(yè)化工程。  

（七）魔芋

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：恩施州、宜昌市、十堰市、襄樊市有關(guān)市州。

發(fā)展目標(biāo)：全省魔芋種植面積50萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，總產(chǎn)值50億元，其中種植產(chǎn)值30億元、加工產(chǎn)值20億元，使基地農(nóng)民從魔芋產(chǎn)業(yè)年人平增加純收入1000元以上，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。

2、主要種植加工模式

主要種植種類(lèi)：主要品種類(lèi)型有花魔芋、白魔芋。

主要種植方式：間作套種，包括林蔭地套種、玉米套種等。

3、制約因素與發(fā)展重點(diǎn)

制約因素：一是魔芋軟腐病、白絹病嚴(yán)重影響產(chǎn)量，二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，質(zhì)量安全意識(shí)有待加強(qiáng)，三是產(chǎn)品加工水平較低，缺乏精品名牌。

發(fā)展重點(diǎn)：一是研究魔芋軟腐病白絹病抗病機(jī)理，篩選高效綜合防治措施；二是加強(qiáng)魔芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，三是研發(fā)魔芋新產(chǎn)品、新工藝和新設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展魔芋深加工產(chǎn)品。

四、建設(shè)重點(diǎn)

十二五期間，蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立100個(gè)蔬菜核心示范基地，培植100個(gè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、建設(shè)100個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，建立健全蔬菜檢驗(yàn)檢測(cè)與監(jiān)管體系，建立健全蔬菜市場(chǎng)銷(xiāo)售體系和技術(shù)支撐體系等。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化的核心示范基地

按農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建試行規(guī)范要求，重點(diǎn)建設(shè)一批核心示范標(biāo)準(zhǔn)園，通過(guò)政府資金引導(dǎo)，地方和民間資本加大投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚設(shè)施基地，改善蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施（包括水、電、路、渠等）建設(shè)。主要建設(shè)60萬(wàn)畝城郊設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、 100萬(wàn)畝露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、100萬(wàn)畝高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、100萬(wàn)畝水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、100萬(wàn)畝西甜瓜標(biāo)準(zhǔn)園、50萬(wàn)畝食用菌標(biāo)準(zhǔn)園、50萬(wàn)畝魔芋標(biāo)準(zhǔn)園。

    （二）努力提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高組織化程度

1、培植龍頭企業(yè)。轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)，由抓“田頭”向抓“龍頭”轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培植武漢洪山菜薹、嘉魚(yú)山綠、武漢如意、湖北長(zhǎng)友、五峰新橋、湖北新美香、十堰渝川、恩施巨鑫、利川凱瑞、建始農(nóng)泰、宜昌森源、宜昌一致、隨州三友、神農(nóng)生態(tài)、裕國(guó)菇業(yè)等蔬菜、食用菌、魔芋生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。至“十二五”末，有10個(gè)以上產(chǎn)值過(guò)億元的龍頭企業(yè)。

2、培育專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“先抓組織，后抓生產(chǎn)”的思路，把蔬菜專(zhuān)業(yè)合作組織當(dāng)作新產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)作新資源來(lái)開(kāi)發(fā)。每個(gè)縣、市、區(qū)重點(diǎn)培育5—10家有自主品牌、有規(guī)模、有實(shí)力的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，提高菜農(nóng)組織化程度。

3、打造蔬菜精品名牌。培育蔬菜產(chǎn)品知名品牌，把“嘉魚(yú)蔬菜”、“洪山菜薹” 、“武當(dāng)紅”系列加工菜、恩施“大山鼎高山菜”、長(zhǎng)陽(yáng)“火燒坪高山菜”、“隨州香菇”、“仙洪水生菜”等整合培育成全國(guó)知名品牌。到“十二五”末，培育8—10個(gè)湖北名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中有3—5個(gè)品牌成為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）建立蔬菜產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)，健全從產(chǎn)地到餐桌的蔬菜市場(chǎng)銷(xiāo)售體系

1、建設(shè)和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，兼顧城市中心批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與完善。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)主要建在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、重點(diǎn)基地縣（市）和出口加工基地。

2、改造一批城市銷(xiāo)地批發(fā)和零售市場(chǎng)。支持大中城市改造銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息交流、質(zhì)量安全檢測(cè)、電子統(tǒng)一結(jié)算、冷藏保鮮、加工配送等設(shè)施的建設(shè)，全面推進(jìn)銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施、管理、技術(shù)等方面提檔升級(jí)?！　?/div>