一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的重要意義
地理標(biāo)志和商標(biāo)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的重要內(nèi)容。地理標(biāo)志是標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。我國(guó)是通過(guò)商標(biāo)法律以注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的方式來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志的，這也是國(guó)際上保護(hù)地理標(biāo)志的一種主要方式。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)，是國(guó)際通行的做法。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定：“符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。”《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》規(guī)定，地理標(biāo)志可以通過(guò)申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。我國(guó)自1995年開(kāi)始受理證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)以來(lái)，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局共受理地理標(biāo)志證明商標(biāo)申請(qǐng)300多件，核準(zhǔn)注冊(cè)100多件，其中絕大多數(shù)都是注冊(cè)在農(nóng)產(chǎn)品上。對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)，是充分利用國(guó)際規(guī)則的客觀需要，也是合理利用與保存農(nóng)業(yè)自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)要求，更是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、增加農(nóng)民收入的有效手段。通過(guò)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，實(shí)施品牌化管理戰(zhàn)略，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成地域品牌，不僅可以提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而有效增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度，充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的重要意義，采取切實(shí)有效措施，精心組織，把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作推向深入。
二、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)為手段，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，以提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，建立制度，規(guī)范程序，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
（二）工作原則。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作方式，推行“專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、廣大農(nóng)民群眾積極參與”的發(fā)展機(jī)制。
?。ㄈ┲饕蝿?wù)。以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)為基本手段，積極挖掘開(kāi)發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理資源，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)的力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
三、加大農(nóng)村地理標(biāo)志和商標(biāo)工作的宣傳力度
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。積極發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，采取通俗易懂的形式和生動(dòng)活潑的事例，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)的重要意義，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律觀念和質(zhì)量意識(shí)；廣泛宣傳和推廣普及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)的有關(guān)知識(shí)，使廣大農(nóng)民切實(shí)了解、真正懂得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)對(duì)于增加農(nóng)民收入的重要作用，自覺(jué)主動(dòng)地通過(guò)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
四、做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的指導(dǎo)工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)指導(dǎo)工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的注冊(cè)與保護(hù)工作擺到重要議事日程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、管理到位、措施到位。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)工作的指導(dǎo)，尤其是要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)工作的指導(dǎo)。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要幫助、指導(dǎo)申請(qǐng)人做好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域的確定和產(chǎn)品特定品質(zhì)、產(chǎn)品生產(chǎn)條件與技術(shù)說(shuō)明等相關(guān)工作，并出具相關(guān)證明。對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局在審查之前，要征求農(nóng)業(yè)部所屬的地理標(biāo)志技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并由農(nóng)業(yè)部出具書(shū)面意見(jiàn)。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的注冊(cè)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)溝通，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和商標(biāo)注冊(cè)工作的健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)地域的確認(rèn)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定和評(píng)價(jià)、生產(chǎn)基地和市場(chǎng)流通中的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大辦案力度，堅(jiān)決查處侵犯已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)益的各種違法行為。
五、采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與商標(biāo)保護(hù)工作
（一）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源的普查。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)尤其是基層農(nóng)業(yè)部門(mén)要開(kāi)展本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理資源普查，深入了解符合地理標(biāo)志保護(hù)要求的農(nóng)產(chǎn)品資源狀況、數(shù)量、類型、分布、品質(zhì)特征、生產(chǎn)、加工、流通等情況。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要共同開(kāi)展對(duì)已注冊(cè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展情況的調(diào)查；要根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況，因地制宜，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)措施。
?。ǘ┌l(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的服務(wù)功能。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織可以作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或商標(biāo)的申請(qǐng)主體。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)人依法享有地理標(biāo)志使用的管理權(quán)，承擔(dān)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量管理的責(zé)任。
?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要積極組織農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照特定的生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)制定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程，開(kāi)展地理標(biāo)志標(biāo)示產(chǎn)地條件的評(píng)價(jià)和相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的保護(hù)力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)注冊(cè)人和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益。對(duì)于已核準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)要會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，積極指導(dǎo)注冊(cè)人規(guī)范地理標(biāo)志的使用行為。對(duì)于侵犯已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)益的違法行為，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加大查處力度，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)的使用管理。為保證已注冊(cè)地理標(biāo)志和商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)信譽(yù)，避免農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)標(biāo)識(shí)出現(xiàn)混亂，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要積極指導(dǎo)注冊(cè)人規(guī)范使用、管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)標(biāo)識(shí)。
?。┰黾又С至Χ取Ｎ覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)與保護(hù)工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金的投入，支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持商業(yè)資金投入地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，形成多渠道、多元化的資金投入機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)與保護(hù)工作的發(fā)展。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)作，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作。有條件的地區(qū)，可以建立聯(lián)席會(huì)議制度，組建專家委員會(huì)，定期就農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的注冊(cè)與保護(hù)工作開(kāi)展交流和研討。國(guó)家工商行政管理總局和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)各地的工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織進(jìn)行督促檢查。各地在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作中有什么建議和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)與國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局、農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司聯(lián)系。
國(guó)家工商行政管理總局
農(nóng)業(yè)部
2004年12月7日
