四川在線-四川日報
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。新農(nóng)村建設(shè)道路上，９億農(nóng)民明年有哪些政策可期待呢？
告別“皇糧國稅”輕裝前進
明年對中國特別是中國農(nóng)民來講是一個有特殊意義的年份：延續(xù)２６００多年的中國農(nóng)業(yè)稅將走進歷史博物館。
中央經(jīng)濟工作會議指出：要全面推進農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅……鞏固農(nóng)村稅費改革成果。
截至目前，全國有２８個省份全部免征農(nóng)業(yè)稅，河北、山東、云南三省也將農(nóng)業(yè)稅稅率降低到２％以下。
通過免征農(nóng)業(yè)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，去年全國農(nóng)民共減輕農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)約２８０億元，農(nóng)民人均稅費下降３０元，幅度達４４．３％。今年，全國農(nóng)業(yè)稅收入將由２００４年的２３２億元減少到１５億元左右，減幅達９３％。農(nóng)業(yè)稅在國家財政中的比重目前不到１％。
堅持“多予少取放活”
去年起，我國農(nóng)民人均收入實際增幅扭轉(zhuǎn)了“十五”頭三年連續(xù)下滑的趨勢，從４％左右的低位，躍升至去年的６．８％，今年前三季度增長１１．５％。
盡管如此，總的說來農(nóng)民收入仍然偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距還在擴大。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要積極促進農(nóng)民增收，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大縣域經(jīng)濟，充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，千方百計增加農(nóng)民收入。
可見，促進農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，既要從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋找出路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局思考問題、研究對策。
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)
國以農(nóng)為基，民以食為天。在連續(xù)兩年糧食增產(chǎn)的情況下，一些地方出現(xiàn)了放松糧食生產(chǎn)的苗頭。糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收后勁不足，已成為當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的主要問題之一。
“‘三農(nóng)’問題始終關(guān)系經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局，如果糧食問題出現(xiàn)反復(fù)，勢必影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行，勢必影響國民經(jīng)濟全局。”發(fā)展改革委主任馬凱說。明年國家將繼續(xù)對短缺的重點糧食品種實行最低收購價政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力使糧食總產(chǎn)量保持在今年的水平。穩(wěn)定糧食種植面積。深化糧食流通體制改革，健全中央和省級糧食儲備調(diào)節(jié)和調(diào)控機制，充實地方糧食儲備。
水、路、電、信通到農(nóng)家
中央經(jīng)濟工作會議指出：加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、路、電、信將逐步通到農(nóng)民家。
自２０００年到２００４年底，全國共建成各類農(nóng)村飲水工程８０多萬處，使６０００多萬農(nóng)村人口告別了飲水難。水利部副部長翟浩輝表示，下一步工作重點將從解決飲水困難轉(zhuǎn)向解決飲水安全。
到去年底，全國縣鄉(xiāng)道路里程達１４２萬公里。今年初，國務(wù)院審議通過了《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，明確了今后中國２０年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。
電網(wǎng)方面，政府將采取發(fā)展小水電等辦法，解決遠離電網(wǎng)、偏遠山區(qū)的近３０００萬無電人口的用電問題。政府通過中央國債資金、地方政府補助的方式，已經(jīng)投入５０億元，解決了７００多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約３００萬偏遠地區(qū)人口基本用電問題。這一工程還將繼續(xù)下去。
在“十一五”規(guī)劃中，我國農(nóng)村通信發(fā)展目標(biāo)將為“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。
政策、投資、經(jīng)費向農(nóng)村傾斜
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。明年，在安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時將會更多地向農(nóng)村傾斜。
教育部負責(zé)人表示，爭取到２００７年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能享受到免費教科書和住宿生活補助，力爭到２０１０年在全國農(nóng)村地區(qū)全部實行免費義務(wù)教育。明年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的縣（市、區(qū)）將由目前占全國的２１％擴大到４０％左右，中央財政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)在原有
每人每年１０元的基礎(chǔ)上再增加１０元，地方財政也要相應(yīng)增加補助。
此外，國家還將逐步建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度。
新華社記者齊中熙毛曉梅（據(jù)新華社北京１２月９日電）
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國家將逐步建立對種糧農(nóng)民農(nóng)資直補制度
國家將改革和完善農(nóng)資價格調(diào)控機制，逐步建立對種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)資的直接補貼制度。
此外，明年國家將繼續(xù)對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，以穩(wěn)定糧食市場價格。發(fā)展改革委將繼續(xù)致力于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力使糧食總產(chǎn)量保持在今年的水平。穩(wěn)定糧食種植面積。
今年我國農(nóng)民人均稅費負擔(dān)大幅下降
國家統(tǒng)計局日前對全國６.８萬個農(nóng)戶的抽樣調(diào)查顯示，前三季度，我國農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)為１.７元，同比下降８９.６％；農(nóng)民人均稅費支出８.５元，同比下降６２％。此外，國家稅務(wù)總局預(yù)計，今年全國農(nóng)業(yè)稅收入將由去年的２３２億元減少到１５億元左右，減幅達９３％。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村
去年中央農(nóng)村工作會議報告中就提出：“努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義新農(nóng)村?！秉h的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到“我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”的戰(zhàn)略高度，其目標(biāo)概括為２０個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。 （據(jù)新華社）
