2005年，中央支農惠農政策力度進一步加大，農業(yè)和農村經濟運行勢頭良好，以提高農業(yè)綜合生產能力為重點，糧食總產量在去年大幅增長的基礎上又有增產，農民收入繼續(xù)保持較快增長。
成績可圈可點
今年以來，農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得了可喜的成績。
全年糧食產量預計在去年大幅增產的基礎上又有所增加。夏糧、早稻獲得較好收成，據統(tǒng)計，今年上半年，僅夏糧總產就達到1億噸，增產512萬噸。
農民現金收入較快增長。來自國家統(tǒng)計局最新抽樣調查顯示，今年前三季度中國農民現金收入人均2450元，扣除價格因素影響，實際增長11.5%，增速與去年同期基本持平。農民全年人均純收入實際增長有望保持去年的水平。
農業(yè)各行業(yè)運行良好。種植業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，漁業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)運行，農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展，農業(yè)機械化步伐加快，農墾經濟較快增長。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好，目前正在全力防控禽流感，力爭將損失減到最小。
農業(yè)科技推廣與創(chuàng)新步伐加快。一大批先進適用技術、良種良法運用到糧食和農業(yè)生產各個領域。實施測土配方施肥技術面積1.3億畝，每畝可節(jié)本增效20元。超級稻全年推廣面積可達6000萬畝。
農業(yè)綜合生產能力建設順利推進。國家進一步加大對農業(yè)的投入力度，啟動了一批農業(yè)重點工程項目。優(yōu)質糧食產業(yè)工程進展順利，優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設得到加強，“沃土工程”穩(wěn)步推進，耕地質量建設得到加強。
農村衛(wèi)生服務體系建設全面展開，新型農村合作醫(yī)療試點范圍進一步擴大。此外，提高給農民的征地補償，給農民建立社保；大力開展職業(yè)技能培訓，切實保障進城農民合法權益，改善農業(yè)富余勞動力外出就業(yè)的環(huán)境；盡快解決拖欠農民工工資問題；改革糧食流通體制；繼續(xù)加強農業(yè)和農村中小型基礎設施建設；完善農村義務教育“以縣為主”的管理體制；新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費主要用于農村等政策措施得到進一步落實，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出重大步伐。
可以說，農業(yè)發(fā)展的好勢頭正在得到繼續(xù)保持，農業(yè)綜合生產能力得到進一步加強，農村出現了多年少有的好形勢，這一切都為明年農村各項事業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎。
呈現“四大活力”
今年以來農業(yè)和農村經濟取得的良好成績，主要得益于黨中央、國務院高度重視“三農”工作，進一步穩(wěn)定和強化支農政策措施。
今年一號文件《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》，從9個方面列出27項重要政策措施，以提高農業(yè)綜合生產能力為著力點，以促進農民增收為基本目標，對今年的農業(yè)生產、農民增收和加強農村工作，進行了全面規(guī)劃和指導。各地區(qū)各部門積極行動，密切配合，廣大基層干部和農民群眾奮力拼搏，各級農業(yè)部門突出中心任務，狠抓各項工作落實。
有關專家將今年農業(yè)和農村工作的特點概括為四個“更加注重”，即更加注重用政策調動農民積極性，更加注重用深化改革激發(fā)農村發(fā)展活力，更加注重農村社會事業(yè)全面發(fā)展，更加注重提高農業(yè)綜合生產能力。正是這四個“更加注重”，使今年的“三農”工作展現出“四大活力”。
一是加大中央支農政策落實力度，增強了農民的生產活力。今年以來，中央出臺一系列支農惠農的政策，稅費改革繼續(xù)深入開展，農業(yè)稅免征步伐進一步加快。今年減免農業(yè)稅預計受益農業(yè)人口8億多人，可進一步減輕農民負擔210億元。同時，財政支農力度不斷加大。
二是加快農業(yè)增長方式轉變，展現出發(fā)展農業(yè)生產的科技活力。50個糧食主導品種的推廣、20項主推技術的普及，使糧食生產科技含量有了較大提高，農業(yè)科技正在田間地頭展現出豐富的魅力與活力。養(yǎng)殖方式轉變步伐逐步加快?！瓣柟夤こ獭迸嘤柸藬瞪习肽暌呀?00萬人，培訓280萬人的目標有望實現。
三是著力創(chuàng)新機制，不斷增強工作活力。近兩年來，農業(yè)部門一直在探索新形勢下如何與時俱進地創(chuàng)新工作機制和工作方式。從健全糧食生產聯席會議制度、工作督導制度、領導聯系點制度等機制，到確定100個農業(yè)科技入戶試點縣，落實10萬個農業(yè)科技示范戶，從各地紛紛擴大試點范圍，整合資金投入到科技入戶工程，到開展測土配方施肥春季行動，全面促進了糧食生產。
四是努力化解不利因素，不斷強化農業(yè)部門的應對能力。“靠天吃飯”一直是中國農業(yè)面臨的現實問題。針對今年春夏氣候異常、自然災害頻繁和病蟲害偏重發(fā)生的不利情況，各級農業(yè)部門采取了一系列應急措施，幫助農民群眾抗災救災，不僅減少了農民的損失，而且在化解各種不利因素的過程中，強化了各級農業(yè)部門的應對能力。
雖然今年農業(yè)和農村經濟工作取得了重大進展，但必須清醒地看到，制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，目前農村工作還存在一些突出問題。比如，糧食繼續(xù)增產、農民繼續(xù)增收難度加大，農業(yè)基礎仍然比較脆弱等。改變農村經濟社會發(fā)展明顯滯后的局面，仍然是全面建設小康社會進程中最艱巨的任務。
要有良好開局
在黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，建設社會主義新農村是最引人注目的亮點之一?！督ㄗh》用“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，為我們描繪出了一幅新農村的美好藍圖。
有專家說，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。新農村建設就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工補農、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是實現農村全面小康的一個戰(zhàn)略舉措。
從《建議》對新農村描述的20個字里可以看出，新農村建設是一個系統(tǒng)工程，既有發(fā)展農村經濟的內容，又有發(fā)展農村社會事業(yè)的內容；既有農村綜合改革的內容，又有農村精神文明建設的內容。要完成這個系統(tǒng)工程，實現建設新農村的美好目標，“十一五”期間要突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢、培育新農民、發(fā)育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。
剛剛結束的中央經濟工作會議強調，社會主義新農村建設明年一定要有良好開局，應著重抓好四項工作，即穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，積極促進農民增收，加強農村基礎設施和社會事業(yè)建設，全面推進農村綜合改革。（李力）
